La medida que la Comisión anunció el pasado noviembre ya tiene fecha, importe y alcance. Afectará no solo a China, sino a todos los países fuera de la UE, incluido el Reino Unido, y desafía directamente el modelo de bajo margen de las grandes plataformas chinas
Lo que en noviembre era un anuncio ya tiene concreción. La Unión Europea ha confirmado que a partir del 1 de julio se aplicará un cargo aduanero de 3 euros por artículo a todos los paquetes de menos de 150 euros procedentes de fuera del bloque. La medida, que según avanzó El Canal estaba inicialmente prevista para 2028, entra en vigor este año como solución transitoria mientras se construye el nuevo marco aduanero digital de la UE.
La escala del fenómeno que la norma trata de regular es considerable: cada día entran en la UE unos 12 millones de paquetes de menos de 150 euros, más de 4.600 millones al año. El 91% procede de China. Solo España recibió 180 millones de estos envíos en 2024.
3 euros por artículo en julio, 2 euros más por paquete en noviembre
El cargo de 3 euros se aplicará por categoría de producto dentro de cada paquete a partir del 1 de julio. Además, está prevista una tasa de gestión adicional de 2 euros por paquete a partir de noviembre de 2026, aunque esta segunda medida aún está pendiente de la orientación final de la Comisión Europea.
Además del comercio procedente de China, la norma afectará a todos los envíos desde países fuera de la UE, incluido el Reino Unido. Varios Estados miembros, entre ellos Francia y Rumanía, ya habían aplicado tasas administrativas propias a nivel nacional. La nueva norma busca unificar ese mapa fragmentado.
El Consejo de la UE precisa que esta medida es distinta de la llamada “tasa de tramitación” que se debate en el marco del paquete de reformas aduaneras. El sistema definitivo, vinculado al nuevo Centro Aduanero de Datos europeo, no estará operativo hasta 2028.
Temu ha pasado del 1% al 24% de cuota en tres años. El cargo llega en el mejor momento de la plataforma
La nueva tasa llega cuando Temu atraviesa su periodo de mayor crecimiento. Según datos de International Post Corporation (IPC), su cuota de mercado transfronterizo ha pasado del 1% en 2022 al 24% en 2025, igualando prácticamente a Amazon. Shein, por su parte, ha mantenido una cuota estable en los dos últimos años tras un crecimiento intenso entre 2020 y 2023.
El mismo informe del IPC recoge el declive de otras plataformas que operaron con modelos similares: Wish ha perdido el 95% de su cuota entre 2022 y 2025, mientras que eBay y AliExpress han retrocedido un 68% y un 33% respectivamente en ese mismo período.
El cargo de 3 euros por artículo golpea directamente la lógica de estos modelos de negocio: alto volumen, márgenes estrechos y precio como principal argumento de venta. Cuando el coste adicional representa una parte significativa del precio de venta —habitual en productos de menos de 10 euros—, la ventaja competitiva se reduce de forma considerable. La pregunta que queda abierta es cuánto de ese sobrecoste absorberán las plataformas y cuánto acabará pagando el consumidor final.
La UE subraya que el cargo cerrará vías a vendedores “sin escrúpulos”
El Consejo de la UE, que anunció el nuevo cargo el pasado 11 de febrero, ha justificado la reforma en que estos paquetes “entran actualmente en la UE libres de derechos, lo que da lugar a una competencia desleal para los vendedores europeos”. La supresión de la exención pretende también cortar la práctica extendida de declarar valores inferiores a los reales para eludir impuestos.
Makis Keravnos, ministro de Hacienda de Chipre, ha destacado que la medida “ayudará a las empresas de la UE y cerrará vías para vendedores sin escrúpulos”, y ha llamado a “avanzar con decisión en la reforma aduanera general, que es una pieza clave del rompecabezas para que la UE sea más competitiva y segura”.
La medida también tiene una lectura presupuestaria: los derechos de aduana son un recurso propio de la UE y los Estados miembros retienen parte de los importes recaudados en concepto de gastos de recaudación. El Consejo prevé que el nuevo sistema tenga un “efecto positivo” tanto para el presupuesto comunitario como para las finanzas públicas nacionales.
El qué cambia para el consumidor y qué supone para la logística
Los aranceles no afectan solo al precio que paga el comprador final. Detrás de cada paquete de Temu o Shein hay una cadena logística de enorme complejidad: fábricas en China, consolidación de mercancía, transporte marítimo en contenedores, desconsolidación en puertos europeos y distribución de última milla. Cualquier cambio en las reglas aduaneras reordena esa cadena de arriba abajo.
Hasta ahora, el modelo de Temu y Shein se basaba en el envío directo desde China al consumidor, aprovechando la exención de los 150 euros. Con la nueva tasa, ese modelo pierde rentabilidad en productos de bajo precio. Por eso ambas plataformas ya están reestructurando sus operaciones: Temu ha firmado un acuerdo con DHL para reforzar su capacidad logística en Europa, con el objetivo de que para 2027 el 80% de sus productos vendidos en la región se distribuyan desde almacenes locales. Shein sigue una estrategia similar, buscando proveedores en países alternativos a China para reducir su exposición arancelaria.
El impacto en el transporte marítimo
El crecimiento de Temu y Shein ha sido uno de los grandes motores del comercio marítimo China-Europa en los últimos años. Según datos de la Comisión Europea, los envíos de bajo valor hacia la UE se triplicaron entre 2022 y 2024, pasando de 1.200 millones a 4.600 millones de envíos anuales. El 92% procedía de China.
Una parte significativa de esa mercancía viaja en contenedores a través de las principales rutas entre Asia y Europa operadas por las navieras más grandes del mundo, con escala en puertos como Algeciras, Valencia y Barcelona. MSC, Maersk y Hapag-Lloyd son las principales navieras que operan estas rutas entre China y Europa. Si las plataformas aceleran su apuesta por almacenes locales, el patrón de tráfico cambiará: menos envíos individuales aéreos de última milla y más carga marítima consolidada hacia centros de distribución europeos. Para el sector del transporte marítimo, eso puede suponer tanto una oportunidad como una reorganización de flujos en los puertos españoles.
España, uno de los mercados más afectados
Uno de cada tres consumidores online españoles ha comprado en Temu o Shein en los últimos meses. Solo en 2024, España recibió 180 millones de estos envíos, lo que la sitúa entre los mercados europeos con mayor penetración de estas plataformas. El nuevo cargo de 3 euros por artículo, sumado a la posible tasa adicional de 2 euros por paquete prevista para noviembre, elevará el coste efectivo de muchas compras que hasta ahora llegaban sin coste aduanero.
La pregunta que el sector se hace es cuánto de ese sobrecoste asumirán las plataformas y cuánto repercutirán al consumidor. La respuesta determinará si el modelo de bajo precio de Temu y Shein sobrevive en Europa o si, como ha ocurrido ya en Estados Unidos, los precios suben lo suficiente como para cambiar los hábitos de compra de millones de consumidores.
