Una sentencia de 18 páginas del Juzgado Central de lo Contencioso Administrativo número 4 de Madrid, emitida por el magistrado Pablo Álvarez, va a retrasar la llegada de la Alta Velocidad a Cantabria desde la Meseta. La sentencia 67/2025 da la razón al recurso interpuesto por Ecologistas en Acción – Aedenat Palencia y obliga a paralizar las obras del “salto del carnero” en el tramo Palencia – Palencia Norte, el primero de esta fase.
Recordar que el salto de carnero es un tipo de bifurcación de vías de ferrocarril, con la particularidad de que la vía bifurcada pasa por encima (como es el caso) o por debajo de las vías principales para evitar las invasiones de vía que se dan cuando todas están al mismo nivel y entorpecen el tráfico ferroviario.
Este varapalo para Adif es aún mayor puesto que la resolución judicial obliga a reponer los terrenos e instalaciones afectadas al estado original, lo que supondrá el derribo de las actuaciones ya llevadas a cabo. Como afectará esta sentencia a los plazos y los precios de la obra es una incógnita aún.
El fallo judicial estima el recurso interpuesto contra la “desestimación por silencio” del requerimiento enviado a Adif en noviembre del 2023, donde se reclamaba el cese inmediato de las obras. El magistrado rechaza las objeciones procesales planteadas por la Abogacía del Estado, entre ellas la falta de legitimación activa, la supuesta extemporaneidad del recurso y la inexistencia de actuación administrativa por parte de Adif.
La sentencia reconoce expresamente que el proyecto se ejecutó sin comunicación previa a la administración urbanística competente, en este caso el Ayuntamiento de Palencia, y sin contar con los informes necesarios, en particular aquellos que deben ajustarse a los estudios informativos del 2010 y del 2018. Estos documentos, aprobados por el propio Ministerio de Transportes, establecen los parámetros urbanísticos y técnicos que deben respetarse en el desarrollo de la infraestructura.
La alcaldesa, satisfecha
El equipo de Gobierno del Ayuntamiento de Palencia valora positivamente el fallo del Juzgado y la propia alcaldesa, Miriam Andrés, considera que el contenido de esta sentencia debe de ser “un revulsivo” para que el Ministerio se ponga a trabajar en el cumplimiento de los estudios informativos. Y declara que así se lo comunicó al ministro de Transportes, Óscar Puente, con ocasión del Congreso Autonómico del PSOE de Castilla y León: que las obras resultaban incompatibles con estos estudios informativos, publicados en el BOE.
La satisfacción es mayor porque el juez pone en valor la actuación del Servicio de Urbanismo del Ayuntamiento “por su especial relevancia, debemos de tener en cuenta el informe emitido en fecha 11-8-2023 por el Servicio de Planeamiento y Gestión Urbanística del Ayuntamiento de Palencia, y que se ha acompañado con el escrito de demanda”.
En este informe se describen todas las actuaciones relativas a la construcción de la Plataforma de la Línea de Alta Velocidad Palencia-Aguilar de Campoo, tramo Palencia-Palencia Norte. “Tal como se recoge en dicho informe, y así resulta acreditado en el expediente administrativo, en el año 2010 se aprobó el primer Estudio Informativo de Integración del Ferrocarril en la ciudad de Palencia, y posteriormente, en el año 2018 se aprobó el segundo Estudio Informativo del Proyecto de Línea de Alta Velocidad Palencia-Alar del Rey, siendo estos documentos a los que deben de ajustarse los proyectos posteriores que se redacten en su desarrollo” señala el juez.
El fallo no es firme
La respuesta de Adif es esperar a recibir y analizar la sentencia completa antes de adoptar cualquier decisión porque el fallo no es firme y, señala el gestor de las infraestructuras, que evaluará las “posibles vías de recurso”. Pero también señala que se mantiene la apuesta por la construcción de la línea entre Palencia y Aguilar de Campoo porque la llegada de la Alta Velocidad a Cantabria “es irrenunciable».
El tramo afectado por la resolución judicial corresponde a la plataforma de la futura línea de Alta Velocidad Palencia-Aguilar de Campoo, dentro del proyecto más amplio que conectará la Meseta con Cantabria. La sentencia obliga ahora a interrumpir las actuaciones y a restaurar los terrenos modificados, lo que podría afectar tanto al calendario de ejecución como a la planificación general del corredor norte de alta velocidad.
El caso reabre además el debate sobre la necesidad de un nuevo estudio de integración ferroviaria en la ciudad, ajustado a la normativa urbanística vigente y coordinado con las administraciones locales.
De Alar de Rey a Reinosa
La obra para la conexión ferroviaria entre Palencia y Cantabria está presupuestada en 1.700 millones de euros, y une la actual línea en funcionamiento, que se sitúa en la capital palentina, con la localidad de Alar del Rey. Son 78,4 km divididos en cinco tramos ya en construcción: Palencia – Palencia Norte – Amusco – Osorno – Calahorra de Boedo – Alar del Rey. Es el primero de estos el tramo que ahora está en litigio.
El Gobierno de Cantabria, en sucesivas legislaturas, se ha quejado de la situación de “isla ferroviaria” de la Región, alejada de las principales redes de comunicación, y con una conexión ferroviaria con Madrid que “es de principios del siglo XX y con Bilbao, del siglo XIX”.
La segunda fase, que costará 800 millones, es el tramo de alta velocidad entre Alar de Rey (Palencia) y Reinosa (Cantabria), de 51,4 km, un proyecto que incluye la remodelación de la decimonónica estación Aguilar de Campoo, situada en el pequeño pueblo palentino de Camesa de Valdivia, a poco más de 2 km. Transportes acaba de licitar por 2 millones de euros la redacción de dos proyectos, a través de Adif, para el primer tramo de esta segunda fase.
Desde Reinosa se conectará con Santander a través de la red convencional, renovada y duplicada en algunos tramos, desde Torrelavega, para lo que se instalará un cambiador de ancho de vía en el entorno del municipio cántabro de Matamorosa. El tramo se estructura en tres subtramos: Alar del Rey – Aguilar de Campoo (14 km) – Mataporquera (11,5 km) – Reinosa (18,9 km). En el tramo intermedio se prevé la construcción del baipás de Aguilar de Campoo (7 km), que será de vía única.
